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全国政协委员饶克勤:建议建立健全“国家基本
作者:365app    发布时间:2021-03-08 09:48    点击次数:次   

  饶克勤指出,新冠肺炎流行导致212个国家和地区的1.2亿人群患病、200多万人死亡,不仅是百年罕见的公共卫生危机,更是人类生命安全,经济社会的重大灾难。过去5年,WHO证实的疫情超过1100件,新发传染病平均每年出现1种。病原微生物变异性增强,同类病毒表现出感染力、致死率、免疫力的巨大差异。这次新冠病毒传播速度、感染范围、防控难度都远远超过2003年SARS、2012年MERS。目前,国内疫情控制有目共睹,但全球仍在蔓延加重。

  饶克勤指出,我国已经建成世界最大的公共卫生防护网,这次新冠疫情阻击战充分展示了我国公共卫生体系改革发展的效果。

  不过,饶克勤在大会发言中提到,习总书记指出,这次应对疫情,我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用,但也暴露出来一些短板和不足,必须正视存在的问题,加大改革力度,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。我们清楚地看到:公共卫生发展还滞后于经济社会和人民日益增长的健康需要,体系设置和工作方式还停留在传统的“生物医学”模式;不同层级CDC(疾病预防控制中心)职责相近、上下联动和防治结合还不紧密,职责定位有待优化;不明原因疾病和异常健康事件监测预警不够,多点触发机制、分析研判能力不强;公共卫生与医疗服务融合机制还没有建立起来,裂痕仍然较大;公共卫生体系内激励机制还不健全,薪酬待遇较低、队伍不稳定。过去十年全国CDC专业人员减少3.6%。

  “习总书记关于公共卫生体系建设的重要指示,为织牢国家公共卫生防护网提供了根本遵循。”饶克勤指出,结合学习十九届五中全会精神,我们提出两个方面的政策建议。

  (一)加强公共卫生的宏观治理。织牢国家公共卫生防护网是中国特色社会主义的制度安排。

  一是要全面加强党对公共卫生的领导,贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针,加强部门协调配合,广泛开展爱国卫生工作,“将健康融入所有政策”。

  二是建立健全“国家基本公共卫生制度”,把公共卫生制度、法律法规和体制机制建设作为国家治理体系现代化的重点任务。

  三是规范和完善公共卫生体系职责功能,优化资源配置,把健康中国行动、爱国卫生运动作为己任。

  四是提高公共卫生服务的受益面及质量,保障全体国民公平享有适宜、高质量的公共卫生服务。

  五是强化公共卫生体系建设的保障机制,加快建立以“预防为主”的健康筹资和支付制度,推动全社会参与公共卫生。

  (二)加快公共卫生的体系建设。构建强大公共卫生体系是织牢国家公共卫生防护网的重要保障。

  一是改革完善疾病预防控制体系。CDC和专业防治机构是国家公共卫生防护网的中坚骨干,是重大疫情和突发事件的监测预警中心、防火墙、灭火队和快速反应部队。要把公共卫生作为国家安全体系的重要内涵,稳定投入机制,优化职能功能,加快人才培养,完善激励约束机制。

  二是提升基层卫生机构服务能力。基层卫生机构是国家公共卫生防护网的网底。这次北方地区出现局部新冠疫情暴发,揭示我们的网底还存在漏洞。要持续加强基层卫生组织建设,强化预防职责和能力,看住人、守好门,夯实联防联控的基层基础。

  三是健全重大疫情医疗救治体系。救治体系是国家公共卫生防护网的重要依托。要优化医疗资源合理布局,加强国家、区域医疗中心等基地和重点专科建设,提升公立医院重大疫情救治能力,健全分级分层分流救治机制。强化中西医结合,充分发挥中医药的传统优势。

  四是提高监测预警和应急反应能力。早期监测预警是我国公共卫生体系建设的明显弱项,更是当务之急。要完善重大疫情监测、多点触发、多渠道预警系统,改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,提高评估监测敏感性和准确性,以及实时分析、集中研判的能力。


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